农村集体经济组织以家庭承包经营为基础，多数人认为家庭承包责任制必须坚持；农村承包经营户可能并不是农业现代化的形式，不少有识之士提出了“农场经营”。《民法典》已为农业经营创设了条件，但多数人注重家庭承包责任制下的合作经营；江苏在13个市各选择1个县开展“六强六化”行动可能为农业统一经营探索经验。
家庭承包责任制
实行家庭承包责任制的背景。我国第一轮家庭承包责任制期限为15年；由此得出结论，第一轮家庭承包责任制并不是在法律框架内实施，例如，现行《宪法》为1982年，《农村土地承包法》于2002年施行等。
多数人可能认为第二轮家庭承包责任农村村民完全自愿；第二轮土地承包能够推行，行政命令可能也是主要因素之一，第二轮土地承包经营大户多数为难以推动的表现。例如，南京某区《2000年农业承包合同归户表》确认登记的一个农村承包经营户承包地为58.18亩。
南京农村承包经营户承包地面积通常为10亩左右；第一轮土地承包后，农村村民仍不完全自愿实行家庭承包责任制值得社会关注。从表面上看，第二轮承包农民仍要上交公粮为主要原因；从实质上分析，其原因可能是，社会对农村集体经济组织统一经营的理解可能存在偏差。
农村中的统一经营
农村中的统一经营并不限于农业生产。现行《宪法》第八条第一句规定，农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；多数人认为，农村集体经济组织仅能从事农业生产，并将农村中的统一经营限于农业生产。
农村家庭承包责任制实行前，农村中的生产、供销、信用等合作经济事实上已统一经营。其中，农村中的供销、信用合作经济为农村集体经济，并辅助农业生产；改制过程中，供销、信用合作经济独立于农业生产，服务价格市场化。
农业生产统一经营，农村集体经济组织除了上缴公粮外，包括粮食在内的重要农产品价格并没有市场化；农村集体经济组织统一经营已不符合市场规律，家庭承包责任制“应运”而生。倘若改变一下思路可能会是另外一番景象。
坚持农村中的供销、信用仍为农村合作集体经济；根据《宪法》第十七条规定，农村集体经济组织能依法对合作集体经济实行民主管理，并决定经营管理的重大问题。农村中的供销、信用倘若服务于农业生产，并以交易量分配盈余，农业生产统一经营可能仍能坚持。
以交易量分配盈余的含义
《价格法》实际上规定了以交易量分配盈余的含义；商品和服务由政府定价，或者实行政府指导价即为以交易量分配盈余的含义。例如，国家对教育服务通常实行政府指导价，教育机构的盈利以学校招收的学生数量为限。
政府收购价为典型的政府定价表现形式之一；我国农业生产一直以交易量分配盈余。农民专业合作社的盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还；农民致富以提高重要农产品价格得以实现，不符合《价格法》《农民专业合作社法》等法律规定。
“以交易量（额）分配利益”在民法理论上已得到体现，例如，2021年法考辅导书将城镇农村的合作经济组织法人分配形式描述为，“合作经济组织法人在分配制度上主要不是按资分配，而是采取按交易额分配、按劳分配等各种分配方式”；农村集体经济组织法人也是农村合作经济组织的形式之一。由此可以看出，农村普遍的土地确权工作可能为设立农村集体经济组织法人创造条件，但不少人解释为第三轮土地承包开始。
农业现代化的含义
农业现代化为“四个现代化”的内容之一；现代化的具体内容在不同时代有不同的含义。工业现代化的内容第一步骤可能是机械化，例如，蒸汽机的运用可能是工业现代化的标志；农业现代化也不例外，农业生产者摆脱繁重的体力劳动应当是农业现代化的第一步骤。
就目前技术而言，现代化的含义可能已包含技术现代化、管理现代化、生态现代化和信息现代化等内容。就我国农业现代化而言，家庭承包责任制实行前，农业机械化可能还没有完全普及；目前可能已实现农业科技、信息现代化，例如，种子的研究与推广，以及网络信息平台等。由此得出结论，我国农业现代化完全可以“弯道超车”。
社会需要关注的是，农业科技、信息现代化倘若不坚持农村合作经济形式，农业现代化的成果可能由社会资本分享。例如，农产品的网络交易平台由社会资本控制，农产品的销售可能与超市大致相同，一方面，农产品在田头不能销售；另一方面，超市农产品价格“坚挺”。
农业现代化需要大规模经营；规模农业的实现主要为统一经营和土地流转经营两种方式。其中，统一经营为法定的形式，例如，法律规定农村集体经济组织实行统分结合的双层经营体制；土地流转经营为约定的形式。农业现代化采用何种形式实现规模经营，则代表了不同的价值取向。
经过近半个世纪的改革开放，我国现代农业、规模农业的条件已基本成就。《民法典》于2017年规定了农村集体经济组织等四个特别法人；设立特别法人需要依法登记，农村土地确权工作为登记法人的必要，或者前提条件，但多数社会群体将确权工作解释为三轮土地承包。
现代农业需要稀释直接从事农业生产的农村人口；农民养老保障为最为有效的稀释方式之一，例如，农民普遍享受社会保障，农民可能不会为统一经营而“担忧”，但多数社会群体却解释农民不能享受“退休”待遇。稀释农村人口方式多样，例如，养殖业为“大农业”的方式之一，但社会资本却要进军“养猪业”养殖等，并认为猪肉价格为市场价等。
南京可能已具备农业现代化的条件
就《江苏省农业现代化先行区建设方案》而言，该方案定义的现代化农业的内容为“六强六化”，包括：质量强的现代化、生态强的现代化、装备强的现代化、“数字”强的现代化、主体强的现代化、链条强的现代化。具体内容可以解释如下：
质量强的农业现代化，主要是指农业科技现代化，南京有多所农业院校予以科技支持，例如，农业院校加强对诸如农药、化肥等使用的指导，可以打造南京农产品的品牌等。
生态强的农业现代化，主要是指农业生态环境，近几年来南京注重了化工等企业的布局，例如，南京溧水区晶桥化工园已迁移等。
装备强的农业现代化，主权是指农业生产的机械化，南京有专业的生产商，例如，南京农用车厂原来就生产农业机械，南京也有无人机生产厂家等。
“数字”强的农业现代化，主要是指农产品的销售等网络交易平台，南京有能力为其农业现代化建立交易平台。
主体强的农业现代化，主要是指农业经营主体。例如，南京曾经实施农用地与新型农村养老保险的“互换”，该农用地已登记为乡、镇农业用地，该部分农地可以由乡镇农村集体经济组织经营。
值得讨论的是，链条强的农业现代化。“链条”应当理解为农村中的供销、信用合作；南京多数供销、信用合作社已改制，“强”能否理解为重建供销、信用合作社值得关注。
需要说明的是，现代农业的“先行区”符合法律规定，具体包括，农村集体经济组织的统分结合的经营体制，以及农村农民承包经营权的流转；有法可依也是江苏农业现代化的特色之一。（来源：百度）
